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業(yè)務(wù)咨詢
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委十一屆五次全會和省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照省紀(jì)委監(jiān)委等9部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（川紀(jì)發(fā)〔2021〕2號）要求，在鞏固提升2020年系統(tǒng)治理工作基礎(chǔ)上，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部委關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制工作部署，現(xiàn)就深化房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作通知如下。
一、治理內(nèi)容
（一）進(jìn)一步清理規(guī)范招投標(biāo)制度規(guī)則。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在今年2月以來開展的四川省建筑領(lǐng)域營商環(huán)境專項治理基礎(chǔ)上（詳見川建建發(fā)〔2021〕28號文），按照“誰制定、誰清理”“誰實施、誰清理”原則，進(jìn)一步清理現(xiàn)行招投標(biāo)制度規(guī)則（含標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件），建立文件清理臺賬，根據(jù)情況作出保留、修訂、廢止等處理。建立完善新出臺招投標(biāo)制度規(guī)則審核把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格遵循法定程序，落實征求本級招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作部門和上一級主管部門意見要求，有效維護(hù)市場主體合法權(quán)益。配合當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺管理機(jī)構(gòu)全面推行不見面開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)常態(tài)化，實現(xiàn)在線提出異議和作出答復(fù)。8月底前，各市（州）建設(shè)行政主管部門應(yīng)完成文件清理（含所轄縣（市、區(qū)）），并將清理情況連同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（2021版）運(yùn)用情況、不見面開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)推進(jìn)情況報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。9月底前，統(tǒng)一在省公共資源交易平臺和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站專欄公布文件目錄及全文（或網(wǎng)址鏈接）。
（二）進(jìn)一步完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范管理專項行動，對全省范圍內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員進(jìn)行全面摸排。聚焦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露保密情況和資料，弄虛作假、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通等問題，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法禁止其招標(biāo)代理活動，11月底前，查處并曝光一批違法違規(guī)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，切實整頓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“中介不中”風(fēng)氣。根據(jù)《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法》，建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理系統(tǒng)，7月上線運(yùn)行，加大信用評價結(jié)果運(yùn)用力度。按照省政府立法計劃開展《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理辦法》修訂調(diào)研工作。12月底前,完成《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理操作規(guī)程》修訂。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)評標(biāo)專家管理服務(wù)。聚焦評標(biāo)專家素質(zhì)不高、違規(guī)評標(biāo)、串通勾結(jié)、徇私舞弊等問題，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)評標(biāo)過程監(jiān)管，加大問題發(fā)現(xiàn)力度，及時向發(fā)展改革部門移交問題線索，形成震懾。配合做好《四川省評標(biāo)專家和綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》修訂出臺。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，合理確定抽查對象、比例、頻次，抽查結(jié)果向社會公開。重點(diǎn)針對招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、設(shè)置不合理條件限制排斥，投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包，工程量增加突出，施工現(xiàn)場主要管理人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）與投標(biāo)文件不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)等問題開展抽查。抽查范圍為2020年11月1日以來，在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項目，抽查比例不低于20%。10月底前,完成抽查發(fā)現(xiàn)的問題和收到案件線索的查處,11月底前,集中曝光一批典型案例。
（五）進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化廉政風(fēng)險防控。開展招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險梳理排查，堅決糾正“自設(shè)權(quán)力”行為，對照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域廉政建設(shè)的通知》要求，建立完善針對性防控措施。推動中標(biāo)候選人評定分離機(jī)制在全省落地落實，各市（州）應(yīng)于12月底前制定完善實施細(xì)則。加強(qiáng)法治宣傳教育，多層次開展招投標(biāo)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，年底前不少于2次。
二、工作要求
（一）加大查處力度。各地要以查辦案件作為深化系統(tǒng)治理的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過項目抽查、投訴舉報線索反映問題認(rèn)真分析研判，集中查處一批社會影響大、反映比較集中的典型案件。對查實的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)作出行政處罰，記入不良信用記錄；對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移交公安部門；對發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部或國家工作人員違法違紀(jì)的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。做好移送移交問題線索的配合調(diào)查、跟蹤反饋和信息報送。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各地要組建工作專班，明確專人，建立任務(wù)清單和跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，密切跟進(jìn)各項工作進(jìn)展。要依托公共資源交易服務(wù)平臺、門戶網(wǎng)站、報紙、電視等媒體，加大深化系統(tǒng)治理工作的宣傳力度，接受社會監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)階段性工作要求開展調(diào)研督導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任。對治理不積極、效果不明顯的地區(qū)和單位，通過約談、發(fā)函、通報等方式督促履職盡責(zé)，對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人，予以表揚(yáng)和激勵。
（三）加強(qiáng)信息報送。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)于6月25日、8月25日、10月25日前，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送文件清理、招標(biāo)代理專項行動推進(jìn)、項目抽查、投訴舉報辦理、典型案件曝光情況等信息。11月25日前，報送工作總結(jié)（包括主要做法、意見建議等）。12月15日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總?cè)∩罨到y(tǒng)治理開展情況形成總結(jié)報告。
（四）發(fā)揮協(xié)會作用。各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助各級主管部門深化系統(tǒng)治理，積極開展宣傳培訓(xùn)，加快建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)合理競爭，規(guī)范市場行為，共同營造公平有序，統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。
聯(lián)系單位：四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)總站（地址：成都市永興巷15號20樓；郵編：610016）
聯(lián)系人:楊軍電話028-86522535QQ郵箱：6227374@qq.com
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